Avrupa'nın yeniden silahlanması

Foreign Policy köşe yazarı Caroline de Gruyter, yakın tarihli bir yazısında gerilimleri sert bir şekilde özetleyerek, Avrupa'nın 1952'ye geri döndüğünü ve Fransa ile Almanya'nın askeri rekabete kilitlenmesinin kıtanın geri kalanı için sorun anlamına geldiğini savundu.

Bunun en belirgin işareti Haziran ayında, Fransa ve Almanya'nın iddialı ortak savaş uçağı programı olan Gelecek Savaş Hava Sistemi'ni (FCAS) resmen terk etmesiyle ortaya çıktı. Fransa'nın Rafale ve Almanya'nın (ve İspanya'nın) Eurofighter filolarının yerini almak üzere 2017'de başlatılan FCAS, ABD desteğinin belirsiz olduğu bir dönemde Avrupa savunma işbirliğini sergilemeyi amaçlıyordu. Bunun yerine, Fransa'nın Dassault Aviation ve Almanya'nın Airbus şirketleri arasında yaşanan sert anlaşmazlıklar nedeniyle çöktü. Şirketler liderlik, fikri mülkiyet, iş paylaşımı ve kilit teknolojilerin kimin kontrolünde olacağı konusunda çatıştı. Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ve Şansölye Friedrich Merz de dahil olmak üzere siyasi liderler bu uçurumu kapatamadı.

Bu, önemsiz bir aksilik değildi. Bazı analistlerin de belirttiği gibi, bu başarısızlık, ulusal sanayi çıkarlarının ve farklı stratejik kültürlerin (Fransa'nın egemenliğe ve küresel erişime odaklanması ile Almanya'nın NATO entegrasyonuna olan tercihi) ortak hedeflerin önüne geçtiği Avrupa'nın uzun süredir devam eden koordinasyon sorununu vurguladı.

Diğer projeler de duraksadı: KNDS tank girişimi gecikmelerle karşılaştı; Naval Group ve ThyssenKrupp arasındaki denizcilik işbirliği, iş birliğinden ziyade rekabetçi bir nitelik taşıyor; ve uzay çalışmaları da benzer bir parçalanma gösteriyor; Almanya bağımsız bir askeri uydu ağı planlıyor ve (bilim insanları Nina Klimburg-Witjes ve Joseph Popper'ın da belirttiği gibi) devam eden bir fırlatma aracı krizi yaşanıyor.

Hatırlanacağı üzere, savaş sonrası Avrupa entegrasyonu, tam da bu tür rekabetlerin yeniden alevlenmesini önlemek için başlamıştı. 1950'lerin başlarında kurulan Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇ), "artık savaş yok" sloganıyla savunma ile ilgili kilit sektörleri uluslarüstü kontrol altına almıştı. Bugün, AB'nin en büyük iki ekonomisi, ortak yetenekler yerine giderek daha fazla ulusal şampiyonlara yatırım yapıyor. Bu, tek başına programları karşılayamayan ve verimlilik için ortak çabalara güvenen küçük devletler için kötü bir haber.

De Gruyter'in de gözlemlediği gibi, Paris ve Berlin arasındaki güven (entegrasyonun geleneksel motoru) hassas bir dönemde sarsılıyor.

Batı Avrupa'nın yeniden silahlandırılması, yeniden sanayileştirilmesini gerektirir; bu süreç, bazı ilerlemelere rağmen, en hafif tabirle zorlu olmuştur. Daha önce de belirttiğim gibi, Avrupalılar daha güçlü bir sanayi politikası ortaya koymaya çalıştıklarında, Washington Amerikan pazarına erişimi korumak için devreye girmiştir. AB'nin yeni bir Avrupa Savunma Fonu ve yeni silah sistemleri için planlar ortaya attığında, ilk Trump yönetiminden ABD yetkililerinin ( özellikle Jim Mattis ) Amerikan şirketlerinin fonlardan pay alması için yoğun çaba sarf ettiğini hatırlamakta fayda var. Bu durum, Trump 2.0 veya Biden döneminde de değişmedi.

Sophia Besch ve Max Bergmann'ın Foreign Affairs'te belirttiği gibi, ABD, Avrupa'nın savunma pazarındaki hakim konumunu korumak için sürekli olarak çalışmıştır. Son yıllarda tartışılan bloğun sübvansiyon girişimleri, kısmen kıtanın sanayisini tehdit eden ABD önlemlerine bir yanıt olarak ortaya çıkmıştır - bu durum genellikle "sübvansiyon savaşı" olarak nitelendirilmiştir.

Ancak Avrupa, Amerikan sistemlerine büyük ölçüde bağımlı kalmaya devam ediyor; ABD savunma sistemleri ve ekipmanlarına yapılan harcamalar son yıllarda önemli ölçüde arttı. Bu nedenle, dış baskılar ve iç rekabet farklı yönlere çektiğinde Paris ve Berlin'in uyum sağlamakta zorlanması şaşırtıcı değil.

Şimdiye kadar AB, diğer stratejik alanlarda da taviz vermeye istekli olduğunu gösterdi. Örneğin, ABD liderliğindeki Pax Silica girişimine katılımı, dijital egemenliğinden vazgeçmesi anlamına geliyor. ABD'nin Ukrayna'nın "yükünü" giderek daha fazla ortaklarının omuzlarına yüklemesiyle ( bu eğilim Biden döneminde başladı) birlikte, Washington ile yakın bir şekilde hizalanma alışkanlığı derinden yerleşmiş görünüyor.

Her ne olursa olsun, daha geniş Batı bloğu giderek artan bölünmeler gösteriyor. NATO'nun doğu ayağı (Polonya-Almanya anlaşmazlıklarıyla) belirsizliklerle karşı karşıya kalırken, "Türkiye Sorunu" da bu kırılmaları daha da derinleştiriyor.

İronik bir şekilde, Avrupa'ya yönelik en doğrudan baskı ve tehditlerden bazıları, Trump'ın Grönland planlarında görüldüğü gibi, Atlantik ötesinden geldi. Buna rağmen, Avrupa başkentleri Ukrayna'da daha ağır bir yük üstlenmeye ve kuzeyde NATO genişlemesini sürdürmeye kararlı kalıyor; bu adımlar kıtayı Rusya ile doğrudan çatışmaya daha da yaklaştırıyor.

Kiev, Rus güçlerinin karada istikrarlı ilerlemeler kaydetmesine rağmen, Kırım'ı izole etme çabaları gibi Avrupa'yı daha da derinden içine çekme riski taşıyan operasyonlarına devam ediyor.

Washington sorumlulukları başkalarına devrederken, kıta kendi iç bölünmelerini çözmeden daha büyük riskler almaya hazır görünüyor. Özellikle Hindistan gibi ortaklarla savunma bağlarında bile belirginleşen Fransa-Almanya rekabeti, daha geniş AB güvenlik işbirliğini daha da karmaşık hale getiriyor.

FCAS'ın çöküşü ve durdurulan projeler, biraz gecikmiş olsa da endüstriyel milliyetçiliğin yeniden ortaya çıktığının sinyalini veriyor. Almanya kendi Gen 6 savaş uçağı projesini hayata geçirirken, Fransa da ulusal şampiyonlarını ( Dassault Aviation , Thales ve Safran gibi) koruyor.

Açıkça belirtmek gerekirse, bazı iş birlikleri mevcut (son Macron-Merz görüşmelerinde nükleer tatbikatlar ve diğer alanlar ele alındı ), ancak temel gerilimler devam ediyor. Daha küçük Avrupa devletleri giderek Kuzey-Baltık Sekizlisi gibi bölgesel gruplar aracılığıyla koordinasyon sağlarken, büyük savunma girişimleri için gereken siyasi ve endüstriyel liderlik büyük ölçüde Paris ve Berlin'in elinde bulunuyor.

Birleşik Avrupa stratejik özerkliği fikri böylece suya düştü. Avrupa savunmaya yüz milyarlarca dolar harcıyor (harcamalar 2025'te %20 arttı ), ancak iş paylaşımı ve gerçek anlamda ortak planlama konusunda daha iyi kurallar olmadan, bunların çoğu verimsiz hale gelme riski taşıyor.

Amerikan baskısı ve Avrupa içi rekabetler birbirini dışlamaktan ziyade güçlendiriyor: Sonuç olarak, Washington, Ukrayna'daki Batı vekalet savaşını sürdürmek için giderek "vasallaşmış" bir Avrupa'ya güvenirken, Grönland örneğinde görüldüğü gibi, zaman zaman kendi Avrupa "müttefiklerini" de tehdit ediyor. Ve Avrupa kıtası, blok bölünmüş haldeyken ve tehlikeli bir Fransız-Alman Avrupa içi askeri rekabeti yaşanırken bile, Rusya ile tehlikeli bir NATO çatışmasına girmeye hâlâ istekli görünüyor.