Cebelitarık Anlaşması West'in Çatlaklarını Ortaya Koyuyor

İspanya ve Birleşik Krallık, Brexit sonrası dönemde Cebelitarık konusunda oldukça az bilinen önemli bir anlaşmaya vardılar. Haziran 2025'te varılan siyasi anlaşma ve Aralık 2025'te kesinleşen yasal metnin ardından Şubat 2026'da yayımlanan 1.018 sayfalık anlaşmanın, 15 Temmuz 2026'da geçici olarak yürürlüğe girmesi bekleniyor. Anlaşma, Cebelitarık-İspanya kara sınırında serbest dolaşımı sağlıyor, La Línea ile olan kara bariyerini kaldırıyor ve yaklaşık 15.000 sınır ötesi işçi için kontrolleri kaldırıyor.

2016'da AB'de kalma yönünde ezici bir çoğunlukla oy kullanan Cebelitarık, resmen birliğe yeniden katılmadan Schengen kurallarını uygulayacak ve yeni bir gümrük birliğine dahil olacak. Hava veya deniz yoluyla gelenler artık çift kontrol noktasıyla karşı karşıya kalacak; İspanyol yetkililer Schengen işlemlerini Cebelitarık yetkilileriyle birlikte yürütecek. 2. Madde resmen İngiliz egemenliğini güvence altına alırken, İngiltere'deki eleştirmenler bunu kontrolün yavaş yavaş aşınması olarak görüyor. İspanyol yetkililer artık (Schengen şartlarını karşılamayan) İngiliz vatandaşlarının bölgeye girişini engelleyebiliyor; bu, emsal teşkil eden bir düzenleme.

Bu pragmatik uzlaşma, aslında Brexit sayesinde Madrid'e yeni bir nüfuz kazandıran yıllarca süren gergin müzakerelerin ardından geldi. Othman Regragui (daha önce Paris'teki Stratejik Araştırma Vakfı'nda araştırma asistanı olarak çalışmış bir araştırmacı), bu gelişmelerin Madrid'e bölge üzerinde benzeri görülmemiş bir etki sağlarken, aynı zamanda ters tepebileceğini de belirtiyor. Örneğin, Katalonya, Bask Ülkesi ve Galiçya gibi İspanyol bölgelerinden benzer özerklik taleplerini tetikleyebilir ve İspanya'nın kendi içinde anayasal sorunlar yaratabilir.

Her halükarda, ortak sınır yönetimi günlük hayatı kolaylaştırırken, İspanya'ya gelecekteki krizler sırasında potansiyel bir kaldıraç sağlıyor. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, Muhafazakar ve Reformcu İngiliz milletvekilleri de dahil olmak üzere bazı İngiliz sesler bunu bir teslimiyet olarak nitelendiriyor. Kumar ve finans sektörleri için cazip olan Cebelitarık'ın düşük vergi ekonomisi de AB kurallarına daha yakından uyum sağlama baskısıyla karşı karşıya kalabilir ve bu da komşu Endülüs'e karşı rekabet avantajını potansiyel olarak azaltabilir.

Ancak bu Cebelitarık olayı, münferit bir olay olmaktan çok uzaktır: aslında hem Avrupa birliğinde hem de Transatlantik ittifakta çatlakları ortaya koyan daha geniş bir gerilim örüntüsünün parçasıdır. Hatırlanacağı üzere, Brexit, yıllar önce de belirttiğim gibi, Kuzey İrlanda'da zaten derin sorunlara yol açmıştı. Brexit sonrası düzenlemeler, Manş Denizi olarak da bilinen İngiliz Kanalı üzerindeki Fransız-İngiltere çekişmelerinde gördüğümüz gibi, Batı içindeki ilişkileri istikrarsızlaştırmaya devam etmektedir.

Brexit'in İngiltere'nin nüfuzunun büyük bir kısmını ortadan kaldırdığı ve ortak bir sorunu ikili sürtüşme kaynağına dönüştürdüğü savunulabilir. Ancak Brexit sadece bir sorun. Daha da ciddisi, NATO üyeleri arasındaki anlaşmazlıklardır; Ege Denizi'ndeki Yunan-Türk rekabeti bunun en belirgin örneğidir: Bölgesel sular, hava sahası, kıta sahanlığı ve bir dizi ada üzerindeki rekabetçi iddialar, Kıbrıs'ın çözümsüz bölünmesiyle birlikte, tekrarlanan deniz ve hava olaylarına yol açmıştır.

Daha da endişe verici olanı, Türkiye'nin "Mavi Vatan" doktrini doğrudan Yunanistan'ın pozisyonlarına meydan okurken, her iki taraf da askeri modernleşme peşindedir. Daha önce de belirttiğim gibi, tüm bu gerilimler NATO'nun kırılgan birliğini ortaya koymaktadır.

İttifak farklı bir dönem için kurulmuştu, hele ki 1990'daki Sovyet sonrası genişlemeyle ilgili "verilen sözün tutulmaması"ndan bahsetmiyorum bile. Şimdi ise farklı ulusal çıkarları takip eden üyeler arasındaki çatışmaları kontrol altına almakta zorlanıyor. Fransa ve İtalya arasındaki Mont Blanc zirvesi gibi bir dizi başka küçük anlaşmazlık ve gerilim de devam ediyor.

Acı gerçek şu ki, NATO ülkeleri birbirleriyle aktif toprak anlaşmazlıkları sürdürdükçe, 5. Madde kapsamındaki kolektif savunma anlamsız görünmeye başlıyor: Başkan Donald Trump döneminde Washington, Danimarka toprağı olan Grönland'a ilişkin askeri müdahale ve ilhak tehditleriyle emellerini yeniden canlandırdı. Artan askeri konuşlandırmalar da dahil olmak üzere Avrupa'nın tepkileri şoku ortaya koydu.

Şimdiye kadar pragmatik anlaşmalar açık krizlerin önüne geçti: Cebelitarık anlaşması günlük sürtüşmeleri azaltırken (başka anlaşmazlık noktaları da yarattı), Yunanistan-Türkiye gerilimleri NATO'nun periyodik arabuluculuğuyla çözüldü ve ABD-Grönland'ın baskıları ve tehditleri daha fazla ivme kazanmadı. Bazı alanlarda ortak operasyonlar konusunda işbirliği devam ediyor. Ancak bu anlaşmazlıklar, Transatlantik ittifakında ve Avrupa projesinde daha derin bir krize işaret ediyor.

Bazıları Brexit'in yalnızca bir katalizör görevi gördüğünü, ikili iddiaları güçlendirdiğini ve AB ile NATO içindeki gizli çelişkileri ortaya çıkardığını savunabilir.

Giderek çok kutuplu hale gelen bir dünyada, II. Dünya Savaşı sonrası düzenin belirgin bir şekilde gerildiğini görüyoruz. Avrupa ülkeleri, Trump yönetimindeki Amerikan süper gücünü potansiyel bir tehdit olarak görmeye başlarken, Batılı liderler de Davos'ta görüldüğü gibi, Batı düzeninin sonunun geldiğini giderek daha fazla kabul ediyor.

Özetlemek gerekirse, İspanya tartışmalı bir şekilde Cebelitarık konusunda NATO ortağına karşı AB'yi koz olarak kullanırken, Türkiye ise ittifak içinde ve dışında bölgesel gündemini sürdürüyor. ABD ise müttefiklerinin iyi niyetini hiçe sayarak bile Arktik çıkarlarına öncelik veriyor.

Analistlerin mevcut dönemi Süveyş Krizi'nden bu yana NATO için en zorlu dönemlerden biri olarak tanımlamaları hiç de şaşırtıcı değil. Batı'nın birlik ve beraberlik görüntüsü verme yeteneği, en hafif tabirle, ciddi bir baskı altında ve Cebelitarık anlaşması bu çatlakların bir başka hatırlatıcısı niteliğinde; bu da daha geniş bir bağlamın parçası olarak görülmelidir.