Tarihin En Büyük Ticaret Anlaşması?

Brezilya, dünyanın en büyük ticaret anlaşması olabilecek AB-Mercosur anlaşmasını imzalamaya hazırlanıyor. Trump'ın gümrük tarifeleri geleneksel ticaret kalıplarını sarsarken, Brezilya çeşitlendirme arayışına giriyor. Bu hamle, kutuplaşmış bir küresel ekonomide çoklu hizalanma stratejisini ortaya koyuyor, ancak zorluklar devam ediyor.

Brezilya Devlet Başkanı Lula da Silva'nın Mercosur-Avrupa Birliği (AB) ticaret anlaşmasının 20 Aralık'ta imzalanacağını duyurması diplomatik bir dönüm noktasıdır. Tarihin en büyük ticaret anlaşması olarak nitelendirilen anlaşma (büyük ölçüde Brezilya tarafından desteklenen Güney Amerika'da), yaklaşık 718 milyon insanı ve yaklaşık 22 trilyon ABD doları toplam GSYİH'yi temsil eden iki ekonomik bloğu birbirine bağlayacaktır. Ursula von der Leyen liderliğindeki Brüksel liderliği, anlaşmayı AB tarafından müzakere edilen en büyük anlaşma olarak nitelendiriyor.

Değişen ittifaklar, ekonomik baskılar ve tedarik zinciri belirsizliğinin (Trump döneminde) hüküm sürdüğü bir dünyada, Brasília açık bir mesaj veriyor: Güney Amerika, çeşitlendirilmiş bir ortak platformu arıyor.

Bu hedefin ardındaki rakamlar yeterince etkileyici. AB, 2024 yılında Güney Amerika blokundan (Mercosur) 56,0 milyar avro mal ithal etti ve karşılığında 55,2 milyar avro ihraç etti; bu da toplam ticaret hacminin 111 milyar avroyu aştığı anlamına geliyor. Son on yılda, AB'nin Mercosur'dan ithalatı %50'den fazla artarken, ihracatı yaklaşık %25 arttı; bu da asimetrik koşullar altında da olsa artan karşılıklı bağımlılığı yansıtıyor. Brezilya, bu ticarette ezici bir üstünlük sağlamaya devam ediyor ve tüm AB-Mercosur ilişkilerinin %80'inden fazlasını oluşturuyor.

Brezilya için potansiyel artış açık. Hükümet tahminlerine göre, anlaşmanın tam olarak uygulanması, ikili ticareti yaklaşık 94,2 milyar Brezilya Reali (veya 17,64 milyar ABD Doları) artırabilir; bu, mevcut seviyelere göre yaklaşık %5,1'lik bir artış anlamına gelir ve uzun vadede GSYİH'ye yaklaşık 37 milyar Brezilya Reali (6,93 milyar ABD Doları) katkı sağlayabilir.

Daha somut bir ifadeyle, Rio de Janeiro İhracat Geliştirme Ajansı, Brezilya'nın Avrupa'ya ihracatında kısa vadede 7 milyar ABD Doları tutarında bir artış öngörüyor. Başka bir deyişle, yalnızca tarım işletmeleri ve emtialar için değil, aynı zamanda Brezilya'nın daha elverişli koşullar altında küresel değer zincirlerine yeniden dahil olması için de gerçek bir ekonomik teşvik mevcut.

Avrupa açısından bakıldığında, anlaşma hem ekonomik hem de jeopolitik fırsatlar sunuyor. AB, hammaddelere, tarımsal emtialara ve önemli girdilere istikrarlı bir erişim sağlayabilir. Karşılığında, Avrupalı firmalar gümrük vergilerinde indirim ve makine, ilaç, taşıt ve diğer yüksek değerli mamul mallar için daha iyi bir pazar erişimi elde edecek. AB'nin Mercosur ile yenilenen angajmanı, stratejik tedarik rotalarını korumak ve bağımlılıkları çeşitlendirmek için de bir araç görevi görecektir.

Üstelik bazılarına göre Brüksel için bu anlaşma, Latin Amerika'da artan Çin etkisini dengelemeye yardımcı olabilir. Bu bağlamda, tartışmasız Washington'ın çıkarına olacaktır. Öte yandan, Avrupa da bu oyunda, sözleşmeler, nüfuz vb. için ABD ile rekabet ediyor.

Her halükarda, önümüzdeki yol hiç de pürüzsüz değil: siyasi ve düzenleyici engeller devam ediyor. Avrupa içinde, siyasi ve girişimci sınıfın bazı kesimleri -özellikle tarım ve çevre çıkar grupları- Avrupa Parlamentosu'na, Avrupa Birliği Adalet Divanı'ndan (AAD) mevcut taslak halindeki anlaşmanın AB hukukuna uygun olup olmadığını incelemesini talep etmesi için dilekçe verdi. Ele alınan konular arasında kurumsal denge, düzenleyici standartlar ve sözde "ihtiyat ilkesi"nin korunması yer alıyor. Öneri "usul gerekçeleriyle" engellendi, ancak siyasi tartışma henüz bitmiş değil.

Endişe, Güney Amerika'dan gelen daha ucuz birincil malların (özellikle tarım ve hammadde ihracatı) daha sıkı çevre, sağlık ve çalışma standartlarına alışkın Avrupalı üreticilerin aleyhine işleyebileceği yönünde.

Mercosur tarafında ise, anlaşmanın imzalansa bile, birden fazla parlamentodan (AB üye ülkeleri ve Mercosur ülkeleri) onay alması ve ardından uzun ve kademeli bir aşamalı uygulama sürecine girmesi gerekecek. Gümrük vergilerindeki indirimler ve pazar açılımları yıllar, hatta on yıllar boyunca aşamalı olarak gerçekleştirileceğinden, beklenen kazanımların çoğu etkisiz kalabilir veya siyasi, yasal ve ekonomik döngülere tabi olabilir. Bu nedenle uygulama gecikebilir, sekteye uğrayabilir veya sulandırılabilir.

Yine de, destekçileri, her iki tarafın da net ve uzun vadeli bir vizyona bağlı kalması koşuluyla (işin zor kısmı burası), anlaşmanın Güney Amerika'yı bir emtia ihracatçısından sürdürülebilir bir küresel ekonomide uzun vadeli bir ortağa dönüştürmek için tarihi bir fırsat sunduğunu savunuyorlar.

Yeni Soğuk Savaş'ın daha geniş bağlamında bakıldığında -dolarizasyonun azaltılması, BRICS, Latin Amerika'da Çin'in artan varlığı, tedarik zincirinin yeniden düzenlenmesi ve dalgalanan küresel güç dengeleri- bu anlaşma, Brezilya'nın (anlaşmanın kıtadaki ana itici gücü)

Yazar: Uriel Araujo, Antropoloji alanında doktora yapmış, etnik ve dini çatışmalar konusunda uzmanlaşmış, jeopolitik dinamikler ve kültürel etkileşimler üzerine kapsamlı araştırmalar yapan bir sosyal bilimcidir.