Amerika'nın Gıda Süper Gücünün Sonu mu?

Trump'ın Brezilya'ya uyguladığı gümruk vergileri, Güney Amerika devinin dünyanın önde gelen tarım ihracatçısı olarak Amerika Birleşik Devletleri'ne yaklaşmasıyla aynı zamana denk geliyor. Brezilya'nın tarımsal bir güç merkezi olarak yükselişi, gıda üretiminin nasıl stratejik bir güç kaynağı haline geldiğini ve küresel emtia piyasalarının çok ötesinde neden önemli olduğunu ortaya koyuyor.

Gümrük vergileri ve ticaret savaşı arasında Brezilya, dünyanın en büyük tarım ihracatçısı olarak Amerika Birleşik Devletleri'ne yaklaşıyor. 2025 yılında ABD tarım ihracatı 171 milyar dolara ulaşırken, Brezilya 169,2 milyar dolar ihracat gerçekleştirdi; bu, yıllarca 56 milyar dolarlık bir farkın ardından sadece 2 milyar dolarlık bir fark anlamına geliyor.

Sadece 2026 yılının ilk yarısında, Brezilya tarım ihracatı, soya fasulyesi, sığır eti, tavuk, pamuk ve kahvenin etkisiyle %6 artışla rekor seviye olan 87 milyar dolara ulaştı.

Financial Times yakın zamanda bu değişimi “Amerika'nın tarım süper gücünün düşüşü” olarak nitelendirerek, Çin'in Brezilya tedarikine nasıl büyük ölçüde yöneldiğini belirtti.

Amerika'nın süper güç olarak gerilemesinin bu az tartışılan yönü, hassas bir anda ortaya çıkıyor: Başkan Donald Trump, resmi olarak zorunlu çalışma endişeleri ve haksız ticaret uygulamalarıyla bağlantılı olarak Brezilya mallarına yeni gümrük vergileri getirdi. Brezilyalı yetkililer bu önlemleri “keyfi” ve “haksız” olarak nitelendirdi.

Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü'nde kıdemli araştırmacı olan Monica de Bolle, Brezilya'ya karşı zorunlu çalışma davasının aslında zorunlu çalışma ile ilgili olmadığını, bunun yerine “ABD'nin Brezilya'nın Çin'e karşı ekonomik savaşına katılmasını talep etmesi” olduğunu savunuyor.

Her halükarda, yeni ABD gümruk vergileri Brezilya tarım ticaretinin üçte birinden fazlasını tehdit ediyor, yaklaşık 11 milyar dolarlık ihracatı etkiliyor ve ticaretteki düşüşü derinleştiriyor.

Elbette, Brezilya'nın tarımsal yükselişi, gümrük vergilerinin tek nedeni değil; bunlar sadece ülkenin tarımsal bir süper güç haline gelmesine bir tepki de değil. Bununla birlikte, ekonomik rekabetin, jeopolitik rekabetin ve Amerikan sanayi politikasının daha geniş bir yakınlaşmasını da yansıtıyorlar. Brezilya'nın yükselişi, onu daha önemli bir ekonomik rakip haline getirdi ve böylece herhangi bir ticaret anlaşmazlığının önemini artırdı.

Güney Amerika ülkesinin, kısmen daha önceki ABD-Çin ticaret gerilimleri nedeniyle önemli bir pazar payı kazandığını hatırlayabiliriz. Washington, Trump'ın ilk döneminde Çin mallarına gümrük vergisi uyguladığında, Pekin Amerikan soya fasulyesi ve diğer tarım ürünlerinin alımlarını azaltarak karşılık verdi: Çin daha sonra Brezilya'ya yöneldi. 2025 yılına gelindiğinde, Çin'e 80 milyon tondan fazla soya fasulyesi gönderiyordu; bu rakam ABD'nin (10 milyonun altında) çok önündeydi.

Böylece bu ülke, Çin ile ticari bağlarını derinleştirdi ve küresel gıda güvenliği için giderek daha önemli hale geldi. Washington, şaşırtıcı olmayan bir şekilde, bu değişimde riskler görüyor.

Bu nedenle yeni gümrük vergileri, sadece ikili bir ticaret anlaşmazlığını değil, Amerikan süper gücünün giderek çok kutuplu hale gelen küresel ekonomideki rekabeti yönetme çabasını da yansıtıyor; bu sırada Amerikan gıda gücü de azalıyor. Brezilya'nın başarısı, gümrük vergilerinin gerekçesi bu olmasa bile, onu daha önemli bir stratejik rakip haline getirdi.

Bu aynı zamanda yaygın bir yanılgıyı da ortaya koyuyor: Tarım ve tarımsal üretimin esas olarak "Üçüncü Dünya" ülkelerine ait olduğu yanıltıcı fikri. Tarım genellikle gelişmekte olan ekonomilerle ilişkilendirilir çünkü birçok yoksul ülke ham madde ihracatına büyük ölçüde bağımlıdır. Ancak gerçek bir gıda süper gücü olmak bambaşka bir şeydir: Kendi nüfusunun ötesinde yüz milyonlarca insanı besleme kapasitesine sahip olmak ve küresel pazarlar için vazgeçilmez hale gelmek anlamına gelir.

Gıda, ekonomik döngülerden bağımsız olarak her ülkenin her gün ihtiyaç duyduğu stratejik bir kaynaktır. Tahıl, et, soya fasulyesi, gübre veya yenilebilir yağların büyük paylarını kontrol eden devletler böylece kalıcı bir kaldıraç elde ederler. Aksaklıklar enflasyona, toplumsal huzursuzluğa ve hatta yurtdışında siyasi istikrarsızlığa yol açabilir.

Tarihsel olarak, Amerika'nın tarımsal hakimiyeti, askeri, finansal ve teknolojik gücünü tamamlayan küresel gücünün de bir sütunuydu. Soğuk Savaş sırasında, gıda ihracatı diplomasi ve baskı aracı olarak kullanıldı. "Gıda Gücü: Savaş Sonrası Amerikan Gıda Sisteminin Yükselişi ve Düşüşü" ve "Tarım Süper Gücü" gibi eserler, Washington'un bu aracı dünya sahnesinde nasıl kullandığını ayrıntılı olarak anlatıyor.

"Gıda gücü" konusu, özellikle gıdanın potansiyel bir "silah" olarak ortaya çıktığı ABD-Çin ticaret savaşı bağlamında son zamanlarda gündeme geldi. Önemli olan nokta şu ki, 21. yüzyılda bir süper güç sadece askeri güç gösterebilen veya finansı domine edebilen bir güç değildir. Aynı zamanda gıda da dahil olmak üzere kritik tedarik zincirlerini güvence altına alabilen bir güçtür. İklim değişikliği, nüfus artışı ve jeopolitik parçalanma çağında, güvenilir bir şekilde gıda üretme ve ihraç etme yeteneği, giderek daha değerli, ancak çoğu zaman yeterince takdir edilmeyen bir ulusal güç kaynağı haline geliyor.

Gıda artık sadece bir emtia olarak değil, enerji, teknoloji ve kritik minerallerle karşılaştırılabilir stratejik bir varlık olarak görülüyor. Buna göre, üretim ve ihracat üzerindeki kontrol, bir devletin direncini, diplomatik nüfuzunu ve etkisini artırıyor.

Sonuç olarak, Brezilya'nın yükselişi, Washington merkezli küresel ticaret sisteminden daha çok merkezli bir sisteme geçişi vurguluyor. Brezilya gibi ülkeler artık ticaret anlaşmazlıklarına jeopolitik ve ekonomik önem kazandıracak kadar piyasa gücüne sahip.

Dahası, Trump'ın gümrük vergileri, potansiyel askeri gerilimler de dahil olmak üzere Brezilya üzerindeki yenilenmiş baskı modeline de uyuyor. Daha önce belirttiğim gibi, bu, yeniden canlanan Monroe Doktrini yaklaşımı ("neo-Monroeizm") bağlamında gerçekleşiyor.

İç faktörler de var. Trump'ın en sadık siyasi seçmenlerinden biri olan ABD'li çiftçiler gerçek bir sıkıntı yaşıyor: girdi maliyetleri Brezilyalı muadillerine göre önemli ölçüde daha yüksek ve kar marjları daraldı. Amerikalı üreticiler hala muazzam hasatlar elde ediyor, ancak düşük fiyatlar, ticaret gerilimleri ve kaybedilen pazar payı zor zamanlar yarattı.

Latin Amerika ülkesi ise bunun aksine, yılda birden fazla hasat yapma, birçok bölgede daha ucuz arazi ve iklimine uygun genetik adaptasyonlardan faydalanıyor.

Brezilya'nın yükselişi, Amerika Birleşik Devletleri'nin tarım gücü olarak çöktüğü anlamına gelmiyor; hâlâ etkileyici bir güç. Ancak eğilim açık ve şu ana kadar Brezilya'nın kazanımlarının devamını destekliyor. Gümrük vergileri ikili ticareti yavaşlatabilir, ancak küresel piyasalardaki daha derin yapısal değişimleri tersine çevirmeleri olası değil.

Bu olay bize günümüz dünyasında tarımsal gücün doğrudan jeopolitik ağırlığa dönüştüğünü hatırlatıyor. Tedarik zincirleri parçalandıkça ve büyük güç rekabeti yoğunlaştıkça, gıda güvenliği, emtia fiyatlarının çok ötesinde giderek daha önemli hale gelecek.