Monroe Doktrini'nin Sınırları

Panama Kanalı konusunda yoğunlaşan ABD-Çin rekabeti, Washington'ın yarımküredeki hakimiyetini yeniden kurma çabalarının pratik sınırlarını göstermiştir. ABD'nin Panama'ya Çin bağlantılı şirketleri önemli kanal limanlarından uzaklaştırması için yaptığı baskı, net bir Amerikan zaferi getirmedi. Bunun yerine, Pekin, ticari ve denizcilik etkisinin, zorlayıcı hamleler sahada başarılı olsa bile, uzun süre devam edebileceğini göstermiştir.

Özetlemek gerekirse, 2025 yılının başlarında Trump yönetimi, Dışişleri Bakanı Marco Rubio aracılığıyla Panama'ya Çin'in Kanal üzerindeki "kontrolünü" azaltması için baskı yapmıştı; aksi takdirde Washington " gerekli önlemleri " alacaktı. Ocak 2026'da Panama Yüksek Mahkemesi, Hong Kong merkezli CK Hutchison'ın Balboa ve Cristóbal terminallerindeki imtiyazlarına ilişkin yasal çerçeveyi anayasaya aykırı ilan ederek , bu imtiyazları fiilen geçersiz kıldı.

Ardından Panama güçleri kontrolü ele geçirdi ve operasyonları Maersk ve MSC ile bağlantılı çıkarlara devretti. Washington'daki birçok kişi için bu, diğer şeylerin yanı sıra, yarımküre dışındaki rakipleri stratejik varlıklardan uzak tutmayı amaçlayan eski Monroe Doktrini'nin güncellenmiş bir versiyonu olan "Donroe Doktrini" için ders kitaplarında yer alacak bir başarı gibi görünüyordu.

Benjamin N. Gedan'ın (Kıdemli Araştırmacı ve Stimson Merkezi Latin Amerika programı Direktörü) belirttiği gibi, Trump'ın Ulusal Güvenlik Stratejisi, bu tür rakiplerin Batı Yarımküre'deki hayati altyapıyı kontrol etmesini engelleme sözü vermişti ve kanal açıkça bu tanıma uyuyordu.

Ancak Çin bu kaybı öylece kabullenmedi. Panama bayrağı taşıyan gemilerin güvenlik denetimlerini artırdı .

Tamkang Üniversitesi Latin Amerika Çalışmaları Enstitüsü'nde yardımcı doçent olan Antonio C. Hsiang'ın belirttiği gibi, Çin'in resmi verilerine göre bu gemiler limanlarına yapılan yabancı seferlerin yüzde 20'sinden azını oluştururken, deniz kazaları ve can kayıplarının neredeyse yarısını oluşturuyordu.

Sonuç olarak, 2026 yılının ilk yarısında Çin limanlarında yüzlerce Panama bayraklı gemi alıkonuldu. Sadece Haziran ayında 264 kargo gemisi Panama bayrağını değiştirdi ; bu sayı Mayıs ayında 180, Nisan ayında ise 78 idi. Kayıt defterinin brüt tonajı %4,8 oranında azaldı; bu, 2006'da kayıtların tutulmaya başlanmasından bu yana en keskin düşüş oldu.

Panama'dan bir denizcilik heyeti Temmuz ayında Çin'i ziyaret etti. Bunun ardından denetimler hafifletildi ve ay sonuna doğru gözaltılar önemli ölçüde azaldı. İki taraf ayrıca, Panama bayraklı gemilere Çin limanlarında tercihli muamele sağlayan ikili deniz taşımacılığı anlaşmasını yenileme konusunda da mutabakata vardı, ancak resmi yenileme henüz gerçekleşmedi.

CK Hutchison kısa süre önce, Panama'daki iştiraki tarafından halihazırda yürütülen 2 milyar dolardan fazla tazminat talebine ek olarak, 1,5 milyar dolardan fazla tazminat talebiyle ayrı bir tahkim süreci başlattı.

Panama'nın büyük gemi sicili küresel ölçekte önemli bir varlık olmaya devam ediyor ve Çin'in (dolaylı olarak Amerikan müdahalesine misilleme yaparak) bu sicile baskı uygulama yeteneği, hiçbir mahkeme kararının ortadan kaldıramayacağı ticaret ve denizcilik yoluyla elde ettiği nüfuzu gösteriyor.

Panama'nın 2017'de Tayvan'dan sonra Kuşak ve Yol Girişimi'ne katılan ilk Latin Amerika ülkesi olduğunu hatırlatmakta fayda var.

Çin, en önemli ticaret ortağı olmaya devam ediyor ve Peru'nun Çin tarafından işletilen Chancay limanı gibi alternatifler, Panama Kanalı'nın ötesinde bölgesel seçenekleri genişletmeye devam ediyor. Liman, Güney Amerika ile Çin arasındaki nakliye sürelerini kısaltan, potansiyel olarak Güney Amerika tarım ürünleri ihracatını artıran ve alternatif bir lojistik geçiş noktası sunan önemli bir Pasifik merkezi olarak ortaya çıkıyor. Panama'daki iki terminalden operatörlerin kaldırılmasının, ABD'nin "egemenliği altındaki" bir yarımküreyi tamamen yeniden kuracağı fikri böylece çürütülmüş oluyor.

Bu olay aynı zamanda Antonio C. Hsiang'ın Latin Amerika'da ABD'nin uyguladığı daha geniş bir "bölme" stratejisi modeli olarak tanımladığı duruma da uyuyor.

Analiste göre, Washington, Panama örneğinde olduğu gibi "Çin ile aynı çizgide" olan devletlere yönelik baskıyı, Arjantin'in 40 milyar dolarlık kurtarma görüşmelerinde görüldüğü gibi, ABD çıkarlarına daha fazla uyum sağlamaya istekli hükümetlere yönelik mali teşviklerle birleştiriyor. Hsiang, daha agresif bir örnekte ise, Çin'in ülkenin en büyük ticaret ortağı olarak konumunu sağlamlaştırmasına rağmen, Brezilya'nın gümrük vergileri, yaptırımlar ve yerel suç çetelerine karşı terörist ilan edilmesi yoluyla daha fazla baskı altına alındığını savunuyor.

Aralık 2024'te, Trump'ın Panama'ya yönelik tehditlerinin, Amerika kıtasındaki büyük güç rekabetini artıracak bir neo-Monroeizm'i yansıttığını, bunun da sadece münhasır kontrolü yeniden tesis etmekten ibaret olmadığını belirtmiştim . Daha sonra, " Büyük Kuzey Amerika " konsepti (Grönland'dan Panama Kanalı'na uzanan), Washington'un yarımküreyi güvenlik çemberi olarak nasıl yeniden tanımlamaya çalıştığını daha da ortaya koydu.

Ancak Gedan'ın da belirttiği gibi, bu yaklaşım yapısal sınırlamalara tabidir. ABD başka yerlerde aşırı yayılmış durumdayken, Latin Amerika ülkeleri hâlâ ekonomik alternatiflere sahiptir.

Amerika'nın Venezuela'nın Nicolás Maduro'sunu yakalama başarısı ve Küba'da devam eden "rejim değişikliği" görüşmeleri bir dereceye kadar kibir sergiliyor. Bu hamleler, daha zayıf hükümetlere karşı belirleyici bir güç gösteriyor. Ancak erişim, kalıcı kontrolle aynı şey değildir.

Panama davası, Çin'in ekonomik ve denizcilik bağlarının yalnızca baskıyla koparılamayacağının açık bir hatırlatıcısıdır. Şu ana kadar Latin Amerika, yeniden kazanılmış bir Amerikan "arka bahçesi" olmaktan ziyade, giderek ABD ve Çin arasında çekişmeli bir alan haline gelmektedir.

Başka bir deyişle, neo-Monroeizm'in sınırları vardır ve bu sınırlamaların önümüzdeki aylarda daha da belirginleşmesi beklenmelidir.