Ukrayna AB baskısı altında azınlık haklarını genişletiyor

Cumhurbaşkanı Volodymyr Zelensky, yakın zamanda ulusal azınlıklar ve yerli halklar için eğitim haklarını genişleten 16119 sayılı yasayı imzaladı . Böylece Ukrayna, 2014 sonrası Ukraynalılaştırma politikalarını tersine çevirmek yerine, seçici bir şekilde ayarlamalar yapıyor.

Bu önlem, azınlık hakları konusunda bir ilerleme ve AB'ye katılım kümelerinin daha da açılmasına yardımcı olabilecek bir adım olarak sunuldu. Romanya Cumhurbaşkanı Nikusor Dan , yasayı memnuniyetle karşıladı ve Ukrayna'da yaşayan etnik Rumenler için anadil eğitiminin aileler için " soyut bir mesele olmadığını " belirtti.

Bu yasa, okullarda uygun azınlık dillerinin kullanımını genişletiyor, azınlık dili okullarına özel kurumsal statü tanıyor ve eğitimin sürekliliğini güçlendiriyor.

Önemli olan nokta şu ki, ek korumalar yalnızca Avrupa Birliği'nin resmi dilleri ve Kırım Tatarcası gibi yerel diller için geçerlidir. Macarca, Romence, Lehçe, Bulgarca ve Slovakça bu kapsamdadır. Rusça ise değildir. Ukrayna Eğitim Bakanlığı, ek hakların "Rus dili için geçerli olmadığını" açıkladı .

Yıllarca süren Ukraynalılaştırma ve savaş dönemi kısıtlamalarına rağmen , Rusça hala yaygın olarak konuşulmaktadır; Ukraynalıların %28'i veya daha fazlası evlerinde hem Rusça hem de Ukraynaca kullanmaktadır.

Avrupa Konseyi Venedik Komisyonu bu soruna yıllar önce dikkat çekmişti: 2017 tarihli görüşünde, özellikle Rusça olmak üzere AB dışı dillerin daha az elverişli bir şekilde ele alınmasının haklı gösterilmesinin zor olduğunu ve ayrımcılık endişelerini dile getirdiğini belirtmişti. Ulusal azınlıklar mevzuatı hakkındaki 2023 tarihli görüş raporunda ise Ukraynaca'nın devlet dili olarak teşvik edilmesinin, Rusça konuşanlardan eşdeğer korumaların esirgenmesini haklı çıkarmadığı yinelenmişti.

Ukrayna Anayasa Mahkemesi 2021'de farklı bir görüş benimseyerek AB dillerine ayrıcalıklı muamele yapılmasının caiz olduğuna karar verdi; Avrupa danışma organının eleştirisi ile Kiev'in iç politikadaki tutumu hiçbir zaman tam olarak örtüşmedi.

Etnik Macarlar ve Rumenler için genişletilmiş güvenceler, Budapeşte ve Bükreş'in Ukrayna'nın AB üyelik sürecini engelleme veya geciktirme yeteneğini yansıtıyor olabilir.

Romanların entegrasyonunun ayrı bir yol izlemesi tesadüf değildir: 2030'a kadar uzanan ulusal bir strateji eğitim, konut ve ayrımcılık konularını ele almaktadır. Bu önlemler , Ukraynalılaştırmayı tersine çevirmekten ziyade, marjinalleştirilmiş Roman topluluklarının sosyal entegrasyonuyla ilgilidir .

Benzer şekilde, AB sürecinde karşılaştırılabilir bir etkiye sahip olmayan Rusça konuşanlar ve etnik Ruslar da yeni çerçevenin dışında kalıyor.

Buna karşılık, devam eden savaş işleri karmaşıklaştırsa da, Rusya etnik Ukraynalıları resmen tanırken, Anayasası ve yasaları azınlık dillerinin korunmasını ve incelenmesini garanti altına almaktadır.

Her halükarda, Kiev açıkça Rusça ve AB azınlık dilleri arasında ayrım yaparken, Moskova resmi olarak kapsayıcı bir çerçeveye sahip.

Ukrayna'nın Rusya ile azınlık hakları konusundaki tartışması 2022 işgalinden öncesine dayanıyor : farklı muamele, geçici bir savaş dönemi önlemi olmaktan ziyade, Maidan sonrası politikanın yapısal bir özelliği olmuştur.

2014'ten sonra, dil, medya ve azınlıklarla ilgili yasalar Ukraynalıları sürekli olarak yüceltirken, Rusların kamusal alandaki yerini daralttı. ABD'li siyaset bilimci Nicolai N. Petro, 2023'ün sonlarında Foreign Policy'de yazdığı bir makalede , Rusça konuşanları kalıcı olarak ikinci sınıf vatandaş statüsüne daha da indirgeyen politikaları tanımladı ve bu tür yaklaşımların, savaş sona erdikten sonra bile nüfusun önemli bir bölümünü yabancılaştırma riskini taşıdığı konusunda uyardı.

Ukraynalı yetkililer zaman zaman " Rus azınlığı diye bir şey yok " şeklinde açıklamalarda bulundular; bu iddia, nüfus sayımı verileri ve günlük iki dilli gerçeklikle en hafif tabirle çelişiyor.

Bu arada, milliyetçi tarihsel anlatılar devam ediyor: Lviv'deki Nazi işbirlikçisi Roman Şuheviç'e adanmış bir müze , eğitim yasası imzalanmadan sadece birkaç hafta önce yeniden inşa ediliyordu . Şuheviç, 1930'da Polonyalılara karşı pogromları kışkırtmıştı.

Bu tür şahsiyetlerin kamuoyunda anılmaya devam etmesi, Maidan sonrası ulus inşasından kapsamlı bir ideolojik geri çekilme iddiasıyla bağdaştırmak zordur. Dahası, reformlar Ukraynalı aşırı milliyetçiler tarafından Avrupalı ortakların dayattığı bir geri adım olarak görülecek ve muhtemelen ülke içinde de tepkilere yol açacaktır.

Öte yandan, bu durum azınlık topluluklarından, tartışmalı savaş dönemi figürlerinin yüceltilmesi de dahil olmak üzere, daha fazla talep gelmesini teşvik edebilir; bu konu Polonya ile ilişkileri hâlâ gerginleştiriyor . Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, Ukrayna'nın komşularıyla olan gerilimleri bölgesel manzarada tekrar eden bir özellik olmuştur ; Macaristan bunun en iyi örneklerinden biridir .

Kiev, AB'ye katılım planlarının bir parçası olarak, bazı azınlıklara yönelik şovenist politikalarını gözden geçirirken, en büyük dil topluluğunu son tavizlerin dışında bırakıyor.

Çatışmanın “makro” boyutu, büyük güç rekabetini, vekalet savaşlarını ve NATO'nun uzun vadeli genişleme sürecini içerir . Mikro veya daha doğrusu “mezo” düzeydeki boyut ise, Sovyet sonrası sınırların çözülememiş sorunu ve ulus inşası projesini hâlâ pekiştiren Sovyet sonrası bir cumhuriyetin etnopolitiğidir.

Brüksel Yönetişim Okulu'nda Uluslararası Hukuk Profesörü olan Kristin Henrard'ın sözleriyle : "Ukrayna, topraklarında akraba devletleri bulunan çeşitli azınlıklardan biri olan Rus azınlığın, güçlü sayısal büyüklüğü ve geleneksel varlığı nedeniyle özel olduğunu kabul etmelidir." Bunun "Ukrayna'nın uluslararası yükümlülükleriyle uyumlu" olacağını yazıyor.

Azınlık hakları sorunlarının sadece "Rus propagandası" olduğu fikri böylece çürütülmüş oldu. Bu sorunlar Macarlar ve Rumenler için o kadar gerçekti ki Kiev'in yasa çıkarması gerekti; Rusça konuşanlar için de gerçekliğini koruyor. Sivil haklar sorunu devam ediyor.